为中国农业高质量发展建言

      2023-09-14       1029      
      ——读《中国农业绿色发展——科技引领与政策驱动》
      唐华俊(中国工程院院士)


        中国式农业现代化 ,必须坚持走资源节约 、环境友好的可持续发展道路 。立足于我国人多地少、大国小农的基本国情以及人与自然和谐共生的时代要求 ,实现农业绿色发展必须依靠科技和改革的双轮驱动 。

      《中国农业绿色发展——科技引领与政策驱动》
      孙洪武 张倩 著
      江苏凤凰科学技术出版社

        当前我国农业绿色发展 ,由于信息不对称 ,技术装备一次性投入和运维成本高 ,技术见效慢 、回报率低 、外部性强等原因 ,农业科技创新链与产业链脱节问题比较突出 。江苏省农业科学院孙洪武研究员等撰写的《中国农业绿色发展——科技引领与政策驱动》一书 ,正是从促进农业绿色科技创新链 、产业链 、政策链三者协同视角出发 ,“三链”同构 ,解决我国农业绿色科技创新与转化效率等问题的应需之作 。书中观点 ,有的是基于前沿理论展开的探讨 ,有的是基于经验而进行的凝练总结 ,值得有关部门、科技创新主体及产业一线从业者一览 。

        作者对如何以科技引领与政策驱动 ,促进中国农业绿色发展 ,提出了以下几点思考 。

        一是构建面向市场的农业绿色科技协同创新体系 。传统体制下 ,创新资源利用重复 、分散 、封闭 、低效的问题凸显 。农业科技创新能力与成果质量提升 ,已不再是某一个体 、某一领域的孤立问题,其解决 ,迫切需要突破体制机制壁垒 ,面向产业和市场 ,形成优势互补的协同创新机制 。一方面 ,要融合各类创新主体力量 ,尤其提升科技型企业主体创新地位 ,充分发挥企业市场化属性 ,打造科企股份合作制 、科企联合体 、产业研究院等一体化创新平台 。另一方面 ,要跨学科融合创新 ,强化农业科学与环境科学 、水利学 、材料工程 、信息学 、大数据 、人工智能 、经济学 、管理学等多学科跨界交叉的水平 ,促进农业资源高效利用 、农业生物材料 、智慧农业科技等高端科技快速进步 。

        二是创建面向用户的技术集成示范应用与推广机制 。本书重点提出 ,要因地制宜筛选农业绿色共性关键技术进行综合集成 、组合应用 ,形成“一域一策”的技术集成系统方案 ,每套方案确定一名首席科技特派员 ,全权负责实际问题解决的综合工作 ,包括“技术包”研制 、应用质量跟踪 、生态经济效益评价考核等工作 。这一思路确实能釜底抽薪地解决单一技术无法解决的系统性问题 ,另一方面也可把育种 、植保 、栽培 、加工等组成一个全产业链技术团队 ,形成若干个农业绿色增长的发展模式 ,针对不同作物 、不同品种来进行集成式推广 。

        三是建立基于政策体系完善的部门联动机制 。本书的几个实践案例中 ,均提到了各部门间“政策节奏难协调的”问题 ,比如循环农业与流域限养 、绿色发展与高产创建 、高效设施与土地利用 、河道生态化改造与水务管理等 。的确如此 ,不同部门的政策冲突 ,一定程度上掣肘了农业绿色长效发展 ,加强以政策体系完善为核心的跨部门联动机制建设 ,在绿色治理终端形成合力,有利于“冲突的政策”得以即时协调 ,最终实现多重价值追求和多维目标达成 。

        四是搭建“三链”间的信息交互平台 。作者认为 ,农业绿色技术及产品要充分适应市场需求 。现实中 ,政策主体 、创新主体对市场消费者 、产业经营者 、基层管理者等产业需求并不能全面 、及时掌握 ,与此同时 ,一线产业主体对最新政策导向和创新成果前沿也难以快速了解 ,长期“信息不对称” ,导致了科技成果与产业脱节 ,政策发挥不了作用 ,或者实施效果经常偏离初衷 。作者提出 ,由政府主导搭建“三链”协同公共信息互动平台 ,构建由产业链向政策链 、创新链的需求反馈机制 ,培养一批第三方专业政策传播主体与技术推广主体 ,拓宽政策链 、创新链向产业链的信息“赋能”渠道 ,非常重要且很有必要 。除此之外 ,科研院所 、高校还可进一步与一线企业 、基层部门间建立“人才互挂”新模式 ,双向掌握产业需求与创新前沿 。

        本书最大的特色 ,是将理论与实践融合得非常巧妙 ,观点既新颖独到又兼具可操作性 。这一特点 ,一方面得益于作者对农业绿色发展 、科技管理 、农业政策等多学科知识的广泛涉猎与长期积累 ,另一方面也反映出团队长期驻扎基层的敏锐观察 、问题发现和现实思考能力 。期待团队在后续探索中 ,能持续将这些优势应用到科技成果分类评价 、科技人才制度改革 、生态价值实现机制等领域和问题的探索中去 ,为我国农业绿色低碳高质量发展贡献更多智慧与力量 。

        来源 :《光明日报》(2023年09月14日 11版)