支持民营经济高质量发展 多地提升政策“含金量”

      2024-04-16       435      
      　　民营经济是推进中国式现代化的生力军 ，是实现高质量发展的重要基础 。近期以来 ，各地多措并举优化营商环境 ，激活力 、增信心 ，将政策“含金量”转化为民营经济高质量发展 。

      　　强化要素支持 “政”能量激活民企信心

      　　天九研究院1月初的现场调研数据显示 ，82%的中国民营企业家对2024年发展作出乐观判断 ，“企业预期和信心还将稳步提升” 。

      　　去年以来促进民营经济发展壮大的一系列政策措施正在落地见效 。国家统计局数据显示 ，今年前2个月 ，民间投资同比增长0.4% ，增速由负转正 。其中 ，民间投资（扣除房地产开发民间投资）同比增长7.6% ；制造业民间投资增长11.6% ，增速高于全部制造业投资2.2个百分点 ；基础设施民间投资增长7.9% ，增速高于全部基础设施投资1.6个百分点。

      　　让企业轻装上阵 ，才能真正激发活力 。土地 、资金 、人才等要素，都是民营经济发展中面临的资源要素堵点痛点问题 。多地政府对症下药 ，各个击破 。

      　　为使民营企业发展有充足的土地保障 ，日前发布的《山西省促进民营经济发展壮大行动方案》提出 ，在规划方面 ，鼓励支持各开发区建设小微企业园区或适合小微企业发展的标准厂房 ，解决小微企业发展空间问题 ；在减轻企业负担方面 ，全省所有71个工业类开发区的工业用地已经率先实现全部以“标准地”形式供应 ，大大节省企业拿地成本 ，企业实现了拿地即开工 。明确民营企业在符合规划 、不改变用途的前提下 ，对现有工业用地提高土地利用率和增加用地容积率的 ，不再增收土地价款 ；在矿产资源要素保障方面 ，坚持一视同仁 。

      　　缓解企业融资难题 ，财税金融政策的支持必不可少 。近日发布的《江门市促进民营经济发展壮大若干措施》提出 ，将进一步落实落细国家减税降费措施 ，包括将小规模纳税人增值税减免政策等延续实施至2027年底 ；延续实施银行业金融机构 、金融资产管理公司不良债权以物抵债增值税差额征税 、契税 、印花税等税收优惠政策至2027年底；对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分 ，减半征收个人所得税 ，政策实施至2027年底等 。强化融资支持方面 ，鼓励银行机构创新符合民营企业需求的信贷产品和服务模式 ，扩大“政银保”风险补偿资金池 ，深入实施“金种子”行动 。

      　　在加强人才培养与保障方面 ，日前出台的《广州市支持民营经济发展条例》明确 ，推动高校 、职业院校等与民营经济组织建立人才培养合作模式 ，开展技术技能人才订单式培养 ，深化产学研合作 、实习实训基地共建等人才培养模式 。对民营经济组织引进的高层次 、高学历 、高技能以及其他紧缺人才 ，按照规定在入户 、住房保障 、医疗保障 、子女入学 、配偶就业 、创新创业等方面提供便利 。

      　　鼓励科技创新 新举措助民企培育新质生产力

      　　当前 ，大力发展新质生产力对民营经济发展提出了更高要求 。民营经济正不断向高新技术产业 、现代服务业等新产业新业态扩展 ，已成为我国科技创新不可或缺的重要力量 。

      　　日前由中国民营经济研究会与上奇数科联合发布的“2024中国民营经济百强产业集群研究报告”显示 ，从产业特征来看 ，高端装备 、新能源汽车 、集成电路 、生物医药 、动力电池为主的高端制造业占比近70% ；百强集群产业链覆盖度达88%以上 ，生物医药 、动力电池 、新能源 、纺织服装等重点行业产业链覆盖度超92% 。从创新特征来看 ，90%的产业集群参与了国家（全国）重点实验室以及国家工程研究中心建设 ；累计授权专利48.7万件 ，新能源汽车 、装备工业 、集成电路 、新型显示 、生物医药等五大产业集群专利授权量占比近五成 ，位居产业集群前列 。

      　　为企业带来实实在在的获得感 ，北京拿出真金白银支持民营经济发展壮大 。在支持科技攻关方面 ，北京市发展改革委有关负责人透露 ，将探索采用以奖代补 、贷款贴息 、首购订购等多种方式支持民企进行原创性引领性科技攻关和基础创新转化 ；布局一批新型共性技术平台 ，三年累计支持不超过5000万元 。在鼓励民企“走出去”方面 ，将优化跨境人民币便利化政策 ，加快资质互认制度性突破 。在促项目 、供场景方面 ，将建立重大民间投资项目库 ，2024年向社会公开推介一批总投资2000亿元以上的项目 。

      　　在加大对民营企业的应用场景和市场开放力度上 ，深圳面向民营企业开放智慧城市运营管理 、低空配送、无人驾驶 、充换电设施 、全屋智能等应用场景 ，为企业新技术新产品提供最佳“试验场”。在更大力度支持民营企业参与国际竞争方面 ，深圳支持民营企业“抱团出海” ，整合各类资源为出海企业提供更加便捷高效的涉外法律服务 、产业政策咨询 、投资风险预警等支持 ，加大出海企业领事保护力度 ；用好深圳优势企业产品出海推介清单 ，帮助民营企业拓展海外市场 ，大力开拓中东 、东南亚 、中亚 、拉美 、非洲等新兴市场 ，增加全球市场“含深度” 。

      　　全国工商联副主席 、奇安信董事长齐向东认为 ，科技创新是发展新质生产力的核心要素 ，民营企业是科技创新的主体 ，也是技术推广应用和产业升级的主体 。发展新质生产力是一个政企“双向奔赴”的过程 ，既需要政府进一步为民营企业创造良好的营商环境 ，也需要民营企业要提高政治站位 、提升创新效率、营造创新氛围 ，扛起加快实现高水平科技自立自强的使命担当 。